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2019-11-23

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  三句话不离“三农”的浙江省农办原副主任顾益康在街头调研。受访者供图

  获赞“超级农民”的“三农”学者示范什么是真调研

  不同于一些干部“踩点式”的走马观花、“报喜式”的政绩探访、“脱节式”的回避现实等调研“虚浮症”“三农”学者顾益康懂农业、爱农村、爱农民老老实实深入检查研究把问题找准、把解决问题的办法研究透使得提出的对策建议能把中央精神与省里的工作部署落到实处。他检查研究的大局观、群众观为学界树立了榜样

  今年71年的顾益康是我国农业经济理论界与“三农”工作战线上的知名专家参与了上世纪80年代以来浙江省出台的几乎所有与“三农”有关的重大政策举措制定浙江乃至全国一些重大“三农”政策有他智慧的闪光。

  顾益康退休后仍然一心扑在“三农”调研上。浙江不少干部与群众认为他坚持问题导向注重检查研究不仅“身入”基层更是“心到”基层练就了能从群众的“后院”与“角落”里发现问题的本领。为大兴检查研究之风树立了榜样。

  带着问题调研提出废除农业税赋

  顾益康认为农业税本来就是取之于农用之于农但政府把税收上来后转为扶农资金又要经多道环节层层审批七扣八扣。“好似收了一瓶矿泉水再倒入农民口中只有几滴水了。这是典型的耗散结构”

  顾益康曾是浙江省农办副主任。在浙江熟悉顾益康的人不在少数。同事与朋友都说他三句话不离“三农”。

  顾益康经历了10年上山下乡知青生涯后考入中国人民大学农经系毕业后一直在省级农口部门工作直至退休。他最突出的特点是潜心调研每年都有三分之二时间在农村基层。在〖求是〗〖经济研究〗〖中国农村经济〗〖农业经济问题〗等报纸杂志发表了300多篇调研报告与论文。

  他的调研围绕农民群众最盼、最急、最忧、最怨的问题为农民讲实话、争实利、办实事。其中不少观点影响着改革方向乃至成为历史的选择。

  在顾益康的诸多建议中有一个建议曾带来全国轰动即废止农业税赋的问题。

  2000年中央已经高度注意减轻农民税费负担问题进行清理整顿“三乱”与推进“正税清费”的农村税费改革。顾益康带着问题深入到浙江欠发达地区进行大量调研。

  在农村的地头上、菜园里、井沿边顾益康会坐下来掏出香烟每人递上一支与农民攀谈聊天。

  “田间地头的农民负担信息最真实。”顾益康说与农民交谈中注意到不少农民对乡镇干部有意见。他们称一些乡镇干部到村里来准没好事“不是来抓计划生育大肚子就是挨家催交农业税与粮食定购任务说得难听点就是来要钱、要粮、‘要命’的‘三要干部’。”

  听到农民这些直白话顾益康很不是滋味。他跑到乡镇政府里与乡镇干部座谈乡镇干部也无奈地大倒苦水。“说如今乡镇干部真不好当简直是风箱里老鼠——两头受气。收农业税本来是税务部门的责任收粮是粮食部门责任计划生育是计生委责任现在都压到乡镇干部头上农民不说我们坏才怪了。”

  蹲点农村调研让顾益康对农业税费制度改革的思考更加深入。“假如我们把取消农业税作为普惠的扶贫举措不仅可以普遍减轻欠发达地区农民负担而且能大大改善乡镇干群关系岂不是一举多得的好事?”

  顾益康认为农业税本来就是取之于农用之于农但政府把税收上来后转为扶农资金又要经多道环节层层审批七扣八扣。“好似收了一瓶矿泉水再倒入农民口中只有几滴水了。这是典型的耗散结构假如直接把农业税停征了那真会成为我们共产党对农民的一项德政工程、民心工程。”

  在省扶贫领导小组会议上顾益康就把在欠发达地区停征免征农业税的建议提出来了。省里领导们讨论觉得这一建议有道理。之后确定把停征免征农业税作为扶贫新政策举措。

  2001年浙江首先在欠发达地区免征了农业税赋中的农业特产税与屠宰税。2002年浙江又对全省361个经济欠发达乡镇的低收入农户免征了农业税。

  2003年底顾益康参加中央一号文件起草讨论时把有条件的地方可以免征农业税的建议提了出来中央采纳了这一建议成为2004年初中央一号文件的政策内容。当年浙江就对全省种粮农户全部停征农业税之后又全面废止农业税成为全国率先终结“皇粮国税”的省份。

  “有心、用心、创新”结出丰硕调研果实

  老顾善于调研是个有方向感的思考者。他有双明亮的“宏观眼”能从问题机理中看到解决之道

  顾益康对“三农”工作感情深厚“有心、用心、创新”使他调研成果斐然。

  比如15年前对浙江农村人居环境与农村新社区建设的课题研究为浙江进行“千村示范、万村整治”工程提供重要决策基础并参与起草与制定实施“千万工程”的政策文件与工作部署。2005年率先提出为就读涉农大中专学生免收学费意见建议成为浙江新农村建设的惠民政策2007年被中央一号文件部分采纳。

  与顾益康共事20多年的省农办原副主任、现任省供销社主任邵峰说老顾善于调研是个有方向感的思考者。他有双明亮的“宏观眼”能从问题机理中看到解决之道。

  邓小平1992年南巡讲话后个私经济迎来了宽松环境呈现出旺盛的经营活力。但是当时在浙江占很大比重的乡村集体企业却出现了效益下滑一些地方甚至亏损的现象。这引起顾益康的注意。

  在绍兴县一个村里调硏。“原来办得红红火火的村办集体企业为什么这两年亏损了?”顾益康问村干部。

  “还不是个私企业招来的祸那村办厂厂长原来一心扑在集体厂里。现在好了他老婆与小舅子办了一个同类的个私轻纺厂赚钱的业务都转给个私厂了集体厂不亏损才怪呢?”

  “老顾敏锐觉察到乡镇集体企业必须进行产权制度改革的时间到了。”当时一同参加调研的邵峰回忆说顾益康提出浙江要先行实施产权制度改革否则因为乡镇集体企业产权模糊会有更多的企业亏损。“之后老顾积极为省委省政府建言献策并且选择桐乡、绍兴等地进行试点为省里出台改革政策提供思路方案。”邵峰说浙江由此成为全国最早进行乡镇集体企业产权制度改革的省份并为浙江乡镇企业转制为产权清晰的民营企业探索出一条改革发展之路也为全国乡镇集体企业的改革提供了样本。

  2008年顾益康退休后到浙江省政府咨询委继续当好省委省政府“三农”工作的参谋并在浙江农林大学组建了中国农民发展研究中心组织“三农”研究队伍跟踪研究浙江的美好乡村建设并把浙江创造的“三农”改革与发展的实践经验宣介到全国各地。

  2017年初顾益康调研撰写的〖从德清美好乡村建设实践看乡村复兴之路〗调研报告提出了在美好乡村建设基础上应该把推动乡村复兴作为下一步“三农”发展的战略方向并提议要实施乡村产业振兴、美好乡村建设提升、乡村文化复兴、乡村治理现代化、乡村生态绿兴等工程。报告得到了中农办领导的重视与批示并成为十九大报告起草组重要的“三农”参考材料为十九大提出实施乡村振兴战略提供了重要的实践线索。

  “身入”基层“心到”基层调研作风值得弘扬

  他说作为一个“三农”学者要深入实际才能看得细多到农民中去才能听得全要明辨是非才能想得深这样才能为党委政府当好参谋

  顾益康不仅是“身入”基层更是“心到”基层被视作浙江省“三农”工作队伍中的优展露代表。上级领导赞誉他是“省级农民”“超级农民”。

  他说作为一个“三农”学者要深入实际才能看得细多到农民中去才能听得全要明辨是非才能想得深这样才能为党委政府当好参谋。

  在改革开放初期顾益康在农业厅工作时想真实了解浙江农村包产到户后农业生产力发展的情况与同事一起骑着自行车到杭州余杭县的塘栖、超山进村入户调研。在路上发现几个农民用铁钯吃力地翻着农田就下田与农民攀谈起来。原来农民所在的生产队在包产到户时不但所有耕地平分到户还把拖拉机与耕牛也分了卖了导致村集体只好用铁钯翻地了。

  顾益康询问农民当地村庄是否都是这样一分了之的农民说也有不一样做法的邻村就没有一分到底集体经济还有不少统一服务功能。傍晚他们就到那邻村去调研发现果然不一样村集体的做法是粮田承包到户枇杷林由专业户统一承包经营承包收入按户分配原村集体的拖拉机等农机设施不分机埠灌溉实行专业承包为各农户提供有偿服务。农民都说这种统分结合、双层经营做法好集体经济还是农民欢迎的服务靠山。由此顾益康从有效发展农村生产力的实际出发积极向省领导建议浙江搞一个发展村集体经济的条例后来又参与起草浙江省村经济合作社组织条例(草案)通过省人大地方立法把发展村集体经济作为完善农村基本经营制度的重要政策举措。浙江为全国树立了先行的样板。

  浙江农林大学副校长金佩华说顾益康懂农业、爱农村、爱农民。他善于从群众中汲取智慧练就了能从群众的“后院”与“角落”里发现问题的本领。他检查研究的大局观、群众观为学界树立了榜样。

  浙江省政协原副主席黄旭明说当前抓好中央战略决策部署的落实必须大兴检查研究之风对真实情况了然于胸。但是一些干部还存在以“踩点式”的走马观花、“报喜式”的政绩探访、“脱节式”的回避现实等调研“虚浮症”。顾益康可贵的是老老实实深入检查研究把问题找准、把解决问题的办法研究透使得提出的对策建议能把中央精神与省里的工作部署落到实处。他的这种坚持问题导向、求真务实的调研作风值得在广大基层干部中弘扬。记者谢云挺

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  中新网金华12月10日电(记者 奚金燕 通讯员 许文慧)世界如此之大总是处处充满惊奇外国友人突然加你微信身份还是“美国大兵”你会怎么办?10日记者获悉浙江浦江的傅女士就碰到了这样的“惊喜”没想到最后却成了惊吓被该男子骗走了10000元。

  事情要从11月初说起。那时傅女士通过微信认识了一个男子对方自称美国一将军正借助翻译软件与傅女士聊天。经过一段时间的交流男子突然说自我在维与的过程中腿部中弹受了伤政府给了他90万美金与四条金条作为抚恤金!

  “我带着这笔钱在军营里不安全。”男子表示自我两个月后才能退伍想通过邮寄医疗用品的方式将这笔钱交给傅女士暂时保管。因为对方曾提过自我的家庭情况以及退伍后要在中国定居的想法对男子的经历感到十分同情的傅女士没有产生怀疑答应了对方的请求。

  11月30日按要求填好提货单等以后“阿富汗航运公司”发来邮件称傅女士待接收的包裹已在土耳其但包裹超重需加购一张货运机票价格3320美金。

  虽然自我手头没有足够的钱但经不住男子的苦苦哀求傅女士最终还是心软通过邮件与“阿富汗航运公司”取得了联系并约定由傅女士先支付10000元人民币剩下的钱在收到包裹后支付。

  当晚19时“阿富汗航运公司”告知傅女士机票已加购但土耳其的机场海关要打开包裹进行检查。“只是再支付21000美金就能购买免检文件可以免除检查的。”对方不断提出的汇款要求让傅女士产生了怀疑于是她提出让“阿富汗航运公司”先给自我转3000美金随后将21000美金一次结清。这时对方以包裹里的东西被海关查出会有国际刑警找上门为由拒绝了傅女士的要求。这让傅女士更加确信自我被骗立刻来到派出所报案。

  傅女士告诉民警虽然接受过防诈骗宣传但当真正遇到骗子时脑子一下就懵了只能一点一点掉进骗子设下的陷阱。目前案件正在进一步侦办当中。

  警方提醒冒充“美国大兵”诈骗是相对不那么常见的电信网络诈骗其主要目标是大龄女性当然男性也可能是受害者。骗子一般的法则是:通过广撒网寻找目标经过长时间地沟通交流后取得受害者信任再以各种方式寻求帮助。而在整个过程中骗子与受害者并不见面只通过电话网络联系。因此广大市民在网上与陌生人进行交友时一定要辨别对方身份莫因一时疏忽给自我带来损失。(完)

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